Radiografia de la participación ciudadana en los ayuntamientos y cabildo de la La Palma

Recuerden: Asamblea En Sta Cruz 09-11-11 a las 19.30 plaza de EspaNa
Y En Los Llanos 10-11-11 a las 19.30 en Plaza de EspaNa


El Movimiento 15-M La Palma entiende la participación ciudadana como algo vital para la transparencia y el acercamiento necesario de la sociedad a la vida política.

Para saber como este derecho se materializa en la sociedad palmera, hemos llamado a los 14 Ayuntamientos y al Cabildo insular de La Palma, para conocer de primera mano las facilidades que se dan a la ciudadanía para ejercitar su derecho fundamental a la participación.

Se han hecho cuatro preguntas, de lo que entendemos básico para que la ciudadanía acceda a la información pública, es decir, el conocimiento de lo que pasa en los Ayuntamientos y el Cabildo a través de los Plenos.

Las preguntas han sido:

• ¿Cómo se informa a la ciudadanía de la convocatoria y orden del día de los Plenos?
• ¿Dónde se pueden leer las Actas?
• ¿Se publican las convocatorias, orden del día y posteriormente las Actas en la página web del Ayuntamiento/Cabildo?
• ¿Tiene el Ayuntamiento un Reglamento u Ordenanza de Participación Ciudadana?

Como valoración final, podemos decir que la participación ciudadana en La Palma, en lo referente a la asistencia a los Plenos y toma de decisiones no es facilitada desde los Ayuntamientos ni desde el Cabildo de manera satisfactoria.

Ellos, Ayuntamientos y Cabildo, no sacan buena nota en la participación ciudadana pero la ciudadanía tampoco. Le invitamos desde el Movimiento 15-M La Palma a informarse de cuando son los Plenos de su Ayuntamiento y los del Cabildo y tratar de acudir siempre que sea posible, para saber qué pasa en su municipio y en su isla.

Y cuando conozca lo que ocurre en su municipio, sugiera que mejore lo que cree que se puede mejorar, aplauda las buenas iniciativas del Ayuntamiento y lo que le hace la vida más fácil y critique lo que cree que se está haciendo mal. Eso es participar y formar parte.

Semáforo de la Participacion Ciudadana:

En lineas generales se facilita correctamente
En proceso de Mejora al acceso de la Informacion
La Informacion no es facilitada correctamente

La Real Academia Española de la Lengua define el término participar como ser parte de algo, formar parte.

El Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas, recoge entre sus derechos y libertades fundamentales el derecho de la ciudadanía a participar directamente en los asuntos públicos, que ha sido recogido en la Constitución en el artículo 23 como Derecho de Participación, dentro de los Derechos Fundamentales de la persona.

Y más cerca, el Plan Canario de Participación ciudadana dice: “La Participación ciudadana consiste en conseguir que colectiva e individualmente los ciudadanos participen de la política entendida como algo de lo que todos formamos parte. Es fundamental tender cuantos puentes hagan falta para combatir la apatía y propiciar la corresponsabilidad ciudadana. Cuanto mayor sea el compromiso y la implicación ciudadana, mayor será la legitimación de la acción de Gobierno. Es una apuesta por la democracia social, que tiene en la satisfacción de las necesidades de las personas su razón de ser.”

Para fomentar la participación ciudadana, los Ayuntamientos aprueban Reglamentos u Ordenanzas de Participación Ciudadana, materializando así este derecho y esta necesidad, tanto de la ciudadanía como de la acción del Gobierno.

El Movimiento 15-M La Palma entiende la participación ciudadana como algo vital para la transparencia y el acercamiento necesario de la sociedad a la vida política.

Para saber como este derecho se materializa en la sociedad palmera, hemos llamado a los 14 Ayuntamientos y al Cabildo insular de La Palma, para conocer de primera mano las facilidades que se dan a la ciudadanía para ejercitar su derecho fundamental a la participación.

Se han hecho cuatro preguntas, de lo que entendemos básico para que la ciudadanía acceda a la información pública, es decir, el conocimiento de lo que pasa en los Ayuntamientos y el Cabildo a través de los Plenos. Los Plenos, para quien no lo sepa, son públicos, la ciudadanía no tiene voz, ni voto pero puede asistir, ver y oír lo que allí se diga, y en caso de tener un interés legítimo, en algunos casos y con la debida autorización previa, es posible la intervención de cualquier persona.

Las preguntas han sido

¿Cómo se informa a la ciudadanía de la convocatoria y orden del día de los Plenos?

¿Dónde se pueden leer las Actas?

¿Se publican las convocatorias, orden del día y posteriormente las Actas en la página web del Ayuntamiento/Cabildo?

¿Tiene el Ayuntamiento un Reglamento u Ordenanza de Participación Ciudadana?

Después de saber lo que significa la participación ciudadana, lo deseable sería que nos lo pusieran fácil para asistir a los Plenos, para leer sus Actas de la forma más cómoda y por supuesto que cada Ayuntamiento contase con un Reglamento de Participación Ciudadana. Pero la realidad no es así.

Para empezar con algunos ejemplos, las convocatorias y órdenes del día de los Plenos suelen colgarse en el tablón de anuncios de cada Ayuntamiento/Cabildo entre 3 y 2 días antes del día de la convocatoria. La ley dice 48h, y así contestaron en el Ayuntamiento de San Andrés y Sauces: “lo hacemos tal como marca la ley”, “¿me podrías aclarar un poco mejor?” “La Ley 7/1985” fue la respuesta. Obviamente estaba llamando una ciudadana y la Ley de Bases de Régimen Local no es precisamente una lectura fácil. En el Ayuntamiento de Tijarafe nos encontramos con la sorpresa de que ni siquiera se publica en el tablón de anuncios sino que se informa directamente a los Concejales, eso sí, nos informaron de que los Plenos son cada tres meses y el primer lunes del trimestre; y eso para los Plenos ordinarios, de los extraordinarios no hay manera de enterarse. En el Ayuntamiento de El Paso se informa a los medios de comunicación, y en los Ayuntamientos de Santa Cruz de La Palma, Breña Alta, Fuencaliente y el Cabildo se publican en la página web. Aunque en Fuencaliente a posteriori, no se sabe muy bien con qué utilidad. En Tazacorte se publica en boletín.

En cuanto a las Actas, el panorama es todavía peor. Las Actas no son públicas en todos los Ayuntamientos, la excusa principal es que hay datos personales. Hay datos personales que supuestamente no deberían publicarse, sin embargo en el tablón de anuncios de un Ayuntamiento, en la página web y en los Boletines Oficiales de las Provincias, de las Comunidades Autónomas y del Estado se publican todo tipo de datos personales, deudas, DNIs, matrículas de coche, etc. Por eso pensamos que es una excusa. Así, en alguno de los Ayuntamientos informaron de que se pueden consultar las Actas si hay un interés legítimo en alguna o si lo que se quiere consultar es un tema de interés general, en cuyo caso debe solicitarse por escrito un certificado del acuerdo en concreto en que exista ese interés. En otros Ayuntamientos se publican en el tablón de anuncios y concretamente, en el Ayuntamiento de Tijarafe se hacen públicas a través de la página web, lo que hemos comprobado, dando fe de que están desde el año 2007, aunque del 2011 todavía no hay ninguna. En el Cabildo nos dijeron que estaban pendientes de publicarlas en la web, “pero no sabían cuando”.

En cuanto a los Reglamentos de Participación Ciudadana, solo 5 Ayuntamientos en La Palma disponen de este Reglamento normativo, curiosamente en uno de ellos no sabían ni que lo tenían. El Ayuntamiento capitalino carece de él. Y la persona que me atendió en el Cabildo, desconocía si el tema era de la competencia de la Institución insular.

Como valoración final, podemos decir que la participación ciudadana en La Palma, en lo referente a la asistencia a los Plenos y toma de decisiones no es facilitada desde los Ayuntamientos ni desde el Cabildo de manera satisfactoria. Y precisamente por eso también opinamos que la participación ciudadana no depende solo de ellos, depende también de la ciudadanía, y de sus ganas de participar en la vida pública. La Agenda 21 (iniciativa de participación ciudadana que comenzó con mucha ilusión por parte de los Ayuntamientos), se murió de pena en nuestra isla. Quizá si la ciudadanía empezase a interesarse por lo que hacen los Ayuntamientos y se sintiera parte de sus decisiones y planes, estos también facilitarían los cauces para hacerlo posible, y caso de que no fuera así, siempre nos quedaría la opción de luchar por nuestro derecho fundamental a participar.

A modo de semáforo, hemos elaborado un cuadro comparativo de todos los Ayuntamientos y Cabildo de la isla en el que el rojo significa un suspenso en facilitar la información, el ámbar que se encuentra en proceso de mejora y en verde que es relativamente satisfactoria la comunicación con los vecinos. Hemos coloreado individualmente cada aspecto para facilitar la valoración final de cada administración. Con el resultado mencionado de un suspenso en la circulación de la información al ciudadano.

Ellos, Ayuntamientos y Cabildo, no sacan buena nota en la participación ciudadana pero la ciudadanía tampoco. Le invitamos desde el Movimiento 15-M La Palma a informarse de cuando son los Plenos de su Ayuntamiento y los del Cabildo y tratar de acudir siempre que sea posible, para saber qué pasa en su municipio y en su isla. Si son en horario laboral pida que los hagan a una hora adecuada para la mayor parte del pueblo, los sábados si fuera preciso. Si no entiende el lenguaje técnico solicite que alguien le explique de qué se está hablando. Pida que le avisen con tiempo, que publiquen las Actas donde se puedan consultar fácilmente, y también la aprobación de un Reglamento de Participación Ciudadana, si su municipio no cuenta con uno. Y cuando conozca lo que ocurre en su municipio, sugiera que mejore lo que cree que se puede mejorar, aplauda las buenas iniciativas del Ayuntamiento y lo que le hace la vida más fácil y critique lo que cree que se está haciendo mal. Eso es participar y formar parte.